Дмитрий Третьяков: треть мусора предпринимателей идет по «серым схемам»

Фото: ООО «Магнит»

Региональный оператор «Магнит», отвечающий за обращение с мусором в Омской области, вывозит не более 70% так называемых «коммерческих отходов». Это мусор, который произвели и накопили различные предприятия и бизнесмены. Такие данные в комментарии РБК Омск озвучил исполнительный директор «Магнита» Дмитрий Третьяков. Власти сейчас устрожают законодательство, но новые поправки в Кодекс Омской области обеспокоили бизнесменов и создали новые вопросы. 

«Порядка 30% — это твердые коммунальные отходы, выпадающие из прозрачной схемы обращения с ТКО, — заявил Третьяков. — По данным территориальной схемы, из официального оборота в регионе выпадает объем отходов, эквивалентный 1 млрд рублей. То есть 1 млн кубометров ТКО вывозится по серым схемам. Возникает вопрос: кто производит и транспортирует эти отходы, где они оказываются и оседают? В контейнерах населения? В лесах, оврагах? Сегодня это остается неизвестным».

Фото: Минприроды Омской области

Кадастр отходов и крупные штрафы

30 января 2025 года были внесены изменения в Кодекс Омской области об административных правонарушениях. Депутаты Законодательного Собрания приняли решение, согласно которому, предприниматели и хозяйствующие субъекты региона, которые до 1 марта не предоставили данные о количестве произведенного и вывезенного мусора, могут получить штраф. Должностным лицам грозят штрафы на сумму от 10 до 30 тыс. руб., индивидуальным предпринимателям — от 30 до 50 тыс. руб., юридическим лицам — от 80 до 100 тыс. руб.

Абсолютно все бизнесмены и организации обязаны отправить электронные письма в региональное министерство природных ресурсов и экологии, специалисты которого затем внесут данные в региональный кадастр отходов. В этих письмах предпринимателям нужно отразить множество параметров. Это баланс массы мусора производства и потребления за отчетный период, код отхода по Федеральному классификационному каталогу, класс опасности отходов, количество произведенного, обработанного, утилизированного и обезвреженного мусора. Также нужно внести данные о выполнении мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду с указанием полученного экологического эффекта. От предпринимателей требуется информация о применяемой технологии утилизации и обезвреживания отходов. Кроме этого нужно прописать еще множество параметров.

Российские регионы имеют право вести кадастр отходов производства и потребления, самостоятельно устанавливая правила сбора информации. Но во многих регионах данные подают только субъекты предпринимательства, которые непосредственно занимаются обработкой, утилизацией или обезвреживанием отходов. А в Московской, Мурманской и Тюменской областях такие данные в настоящий момент не подаются.

В Омской области региональный кадастр отходов производства и потребления действует с 2008 года, а 23 ноября 2011 года Минприроды утвердило формы представления данных, необходимых для ведения регионального кадастра. Этим же документом было определено, что предприниматели, организации и органы местного самоуправления должны предоставлять необходимые сведения до 1 марта года, следующего за отчетным.

Борьба с незаконными свалками

Более 13 лет тех, кто не отчитывался о произведенном и вывезенном мусоре, не наказывали. Но теперь ситуация изменилась. Министр природных ресурсов и экологии Омской области Татьяна Хавронина заявила, что введение штрафов позволит бороться с несанкционированными свалками и так называемыми «серыми возчиками». Исполнительный директор «Магнита» Дмитрий Третьяков отметил, что есть юридические лица, которые все эти годы игнорировали свою обязанность в этом направлении. По его мнению, введение штрафов за непредоставление данных должно способствовать более ответственному отношению предпринимателей к вопросам экологии и обращения с отходами.

«Это может привести к сокращению количества незаконных свалок и уменьшению количества «серых возчиков», которые занимаются нелегальным вывозом мусора, поскольку контроль за движением отходов создаст более прозрачную и подотчетную систему. Например, если предприятие обязано предоставлять точные данные о количестве и типе произведенных отходов, это затруднит возможность незаконно утилизировать мусор, что снизит спрос на услуги нелегальных перевозчиков. Это также позволит органам власти более эффективно отслеживать и регулировать потоки отходов, предотвращая образование несанкционированных свалок в регионе», — говорит представитель регоператора.

Дмитрий Третьяков

(Фото: Елена Латыпова / NGS55)

Но Третьяков заметил, что эффективность нововведения будет зависеть от контроля как за подачей отчетности, так и за исполнением штрафов, а также от информированности предпринимателей о новых требованиях. В региональном Минприроды заявили РБК Омск, что разъяснительная работа с бизнесменами проведена.

«До внесения изменений в КоАП и после принятия закона мы проводили работу по информированию хозяйствующих субъектов о необходимости предоставления сведений в кадастр отходов, направляли информационные письма в администрации муниципальных районов и города Омска, а также размещали информацию на своих ресурсах», — сообщили в пресс-службе министерства.

Фото: Минприроды Омской области

«Как измерить этот мусор?»

Омский адвокат и индивидуальный предприниматель Александр Криворучко отметил, что ни один из известных ему бизнесменов или директоров не подозревал о такой необходимости, возникшей 13 лет назад. Криворучко полагает, что среднестатистический бизнесмен не сможет заполнить многочисленные формы отчетности, в большинстве из которых поставит нули или прочерки.

«Кстати, на формах нужны печати и росписи, но посылать их в Минприроды надо по электронной почте, а, значит, если ты каким-то чудом узнал, что должен подать сведения, то теперь их еще надо сканировать и иметь доступ к интернету, как для скачивания форм, так и для их передачи в Минприроды. У нас в селе не всюду есть интернет, зато на селе есть индивидуальные предприниматели строители, продавцы и хозяева ларьков», — отмечает юрист в статье на сайте «КонсалтингПро».

В Омской области, по данным Федеральной налоговой службы, зарегистрировано более 66 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. По мнению Александра Криворучко, в Минприроды просто не хватит сотрудников, чтобы вручную вносить в реестр сведения, поданные бизнесменами.

Фото: Om1.ru

Такого же мнения придерживается и президент Омского областного Союза предпринимателей, руководитель сети автокомплексов REAKTOR Илья Николин. По его словам, если все хозяйствующие субъекты подадут данные даже раз в год, сотрудники Минприроды весь следующий год будут эти данные обрабатывать. Хотя сейчас идет разговор о создании приложения, в которое сами бизнесмены смогли бы загружать данные. Сам Николин не верит, что министерство получит хоть сколько-нибудь полные данные о количестве произведенного в Омской области мусора.

«Я понимаю, что это будет, по большому счету, профанация. Не смогут неспециалисты подсчитать количество этого мусора. Нужно, чтобы предприниматель или хозяйствующий субъект сказал, сколько на самом деле у него генерится мусора. А как его измерить? Плотность мусора абсолютно разная. Сколько мусоровоз на самом деле вывозит с каждого бака? По-разному», — заявил президент областного союза предпринимателей РБК Омск.

Руководитель Омского транспортного Союза Николай Артемьев заявил, что новые обязанности станут дополнительной нагрузкой на бизнес.

«Это нововведение вызывает недоумение. Сложно рассчитать объем вывоза мусора. Плюс огромные штрафы для бизнеса. Только время покажет, как будет выстроен процесс, как отреагирует на это предпринимательское сообщество и будут ли действительно взиматься эти штрафы. Ведь, к примеру, нормы федерального закона о таксомоторных перевозках глобально игнорируются и нарушителям сходит все с рук. Сложно сказать, как будет в этом случае. Если говорить об автоперевозчиках, то здесь нет такого производственного цикла, поэтому количество мусора, вероятно, будет легче подсчитывать», — говорит Артемьев.

Также глава Омского транспортного Союза сообщил, что на недавней встрече губернатора Виталия Хоценко с предпринимательским сообществом проблему с отчетом о мусоре подняли. Сам Артемьев не исключает, что после этой встречи изменения в кодекс об административных правонарушениях могут пересмотреть.