Министерство труда и социального развития Омской области в июне составило перечень из 224 приоритетных предприятий региона. Как отметило ведомство в пояснительной записке к проекту, этот список сформировали чтобы обеспечить важные для экономики компании кадрами в условиях дефицита трудовых ресурсов. В перечень вошли организации, работающие в сферах строительства, сельского хозяйства, производства продуктов питания, различных отраслях промышленности, торговли и т. д.

Управляющий партнер Адвокатского бюро «Перистый и Партнеры», которое специализируется на юридическом сопровождении бизнеса, Вячеслав Перистый изучил законопроект о приоритетных предприятиях в регионе и пояснил в своей колонке для РБК Омск, как он будет работать в реальности и нет ли в нем угрозы для конкуренции.

---

Вячеслав Перистый, адвокат:

«Какие компании попадают в список «приоритетных»?

Недавно в Омской области подготовили проект постановления «Об утверждении перечня приоритетных предприятий Омской области с точки зрения обеспечения кадровой потребности». К проекту приложен перечень из 224 субъектов в приоритетных отраслях экономики Омской области.

Сразу стоит подчеркнуть, что инициатива скорее федеральная, поскольку проект готовили в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда РФ от 11 ноября 2025 года № 642.

По изначальному замыслу, получить статус приоритетного предприятия может любое юрлицо, которое соответствует критериям в документе. Кратко:

1. Предприятие не должно находиться в стадии ликвидации, банкротства или приостановки деятельности за некоторыми исключениями. Компания не должна иметь иностранного контроля — ни со стороны граждан, ни со стороны юридических лиц, зарегистрированных в офшорных зонах.

2. Предприятие должно быть в каком-либо из перечней: стратегических предприятий, организаций оборонно-промышленного комплекса, системообразующих или градообразующих, участвовать в реализации нацпроектов, выполнять задачи региональных стратегий социально-экономического развития, или иметь статус инвестиционного проекта федерального или регионального значения.

Особенно интересный критерий — последний из перечня — осуществление хозяйствующим субъектом деятельности, которая включена в перечни приоритетных отраслей экономики субъектом Российской Федерации.

То есть, для этого критерия Омская область самостоятельно определяет приоритетные отрасли. Однако одновременно законодатель устанавливает необходимость соответствия по трем показателям: уровень средней зарплаты в компании должен быть не ниже средней в регионе за квартал, компания должна реализовывать крупный инвестпроект с вложениями свыше 3 млрд руб. и созданием не менее 100 новых рабочих мест, а также достижение в ближайшие три года доли в региональном производстве соответствующего вида продукции более 5%.

Что дает компании попадание в список?

Согласно приказу Минтруда РФ № 704 от 2 ноября 2022 года власти оказывают поддержку в поиске необходимых кадров приоритетным отраслям.

Для приоритетных предприятий сильно изменяется подход к взаимодействию с потенциальными работниками. Если при обычных условиях работодатель размещает вакансию и ждет отклика, то для приоритетных государство выделяет отдельного менеджера.

Этот человек будет помогать с размещением вакансий на единой цифровой платформе («Работа в России», — прим. РБК Омск), сам ищет кандидатов на открытые должности, организовывает собеседования, а также дает консультации по всем вопросам кадрового обеспечения. Кроме того, если одинаковых вакансий у приоритетного предприятия две и более, то они включаются в перечень отслеживаемых в первую очередь.

В случае, если в регионе не хватает соискателей на соответствующие должности, центр занятости населения (ЦЗН) начинает поиск в других субъектах. Это работает и в обратную сторону — центр занятости при подборе работы гражданам ищущим работу, вправе предложить вакансии приоритетных предприятий других регионов (преимущественно соседних).

Также центр занятости берет на себя организацию массовых собеседований, когда нужно нанять от 10 человек по одной вакансии: проводит предварительные встречи с соискателями, интервьюирование и отбор подходящих кандидатов. В случае, если вакансией заинтересовались менее 10 человек — ЦЗН предоставляет переговорные комнаты или организует видеоконференцсвязь, согласовывает график и приглашает кандидатов.

И, наконец, если кандидатов на рынке труда не нашлось, то служба занятости должна помочь с обучением граждан под нужды приоритетного предприятия через соглашения с образовательными организациями или, к примеру, посредством национальных программ.

ФАС в этом не видит нарушений?

Учитывая все, возникает закономерный вопрос — нет ли в самой идее указанных нормативных правовых актов нарушения конкуренции?

Согласно положениям Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция — это действия, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и пр.

Таким образом, можно сделать вывод, что сам по себе статус приоритетного предприятия не является инструментом недобросовестной конкуренции, ведь он предоставляется не в результате использования незаконных методов. Это преференции через официальные механизмы государственной поддержки, а сами меры — направлены на достижение общегосударственных приоритетов. Тем более, как уже говорилось, статус приоритетного может получить любое юрлицо, выполнив ряд условий.

Так что с формальной точки зрения нарушений не усматривается.

Де-факто, ставит ли это предприятия, не попавшие в список в более сложное положение по сравнению с приоритетными? Определенно да.

Центры занятости, закрепляя за определенным кругом работодателей менеджеров и организуя для них массовые отборы и обучение под заказ, объективно перенаправляют свой основной кадровый потенциал в сторону ограниченного круга компаний. В результате остальные работодатели оказываются в ситуации, где государственная инфраструктура занятости для них становится менее доступной и оперативной. Конечно это существенно сужает выбор и увеличивают время закрытия вакансий для тех, кто останется за пределами списка. В такой ситуации остается самостоятельный поиск соискателей путем размещения вакансий на популярных платформах и переманивание уже обученных специалистов путем повышения заработной платы и предоставления иных льгот. Однако это потребует дополнительных финансовых затрат и не всегда возможно в условиях общего дефицита кадров».